黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省设立镇尺度和黑龙江省设立街道尺度的通知
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省设立镇尺度和黑龙江省设立街道尺度的通知黑政发〔2021〕2号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单元： 现将《黑龙江省设立镇尺度》和《黑龙江省设立街道尺度》印发给你们，请认真贯彻执行。黑龙江省人民政府2021年1月18日 （此件公然公布）黑龙江省设立镇尺度 一、总体要求（一）镇的设立要遵循城镇生长纪律，切合本省城镇化生长的特点，与本省国民经济和社会生长计划、领土空间计划相适应，稳妥有序逐步推进。（二）设镇区域要具备良好的区位条件和生长潜力，地质地理条件好，无重大风险隐患，情况影响评价切合环保执法法例的要求。
（三）设镇可接纳打消现有乡设镇、以一个或几个乡（镇）的部门区域设镇、合并两个或两个以上乡设镇等方式。二、详细指标（一）人口指标。1.每平方公里人口密度200人以上的县（市、区），总人口不低于3万人，拟设镇政府驻地人口不低于6000人；2.每平方公里人口密度100人至200人的县（市、区），总人口不低于2.5万人，拟设镇政府驻地人口不低于5000人；3.每平方公里人口密度50人至100人的县（市、区），总人口不低于2万人，拟设镇政府驻地人口不低于4000人；4.每平方公里人口密度50人以下的县（市、区），总人口不低于1.5万人，拟设镇政府驻地人口不低于3000人。
注：以上人口数量为常住人口数量。（二）经济指标。拟设镇区域前两年全口径财政收入某人均可支配收入位于所在县（市、区）下辖乡（镇）的前50%或不低于平均水平，前两年第二、三工业增加值位于所在县（市、区）下辖乡（镇）的前50%或不低于平均水平。（三）基础设施指标。
拟设镇政府驻地自来水普及率不低于95%、门路硬化率不低于95%、地名标志设置率到达100%,且切合《GB17733-2008〈地名标志〉》。拟设镇行政区域规模内树木花卉茂盛及绿化设施完好，绿化治理制度健全；有污水处置惩罚设施或就近接入其他污水处置惩罚设施的条件；生活垃圾收集、运输、处置惩罚体系完善；4G移动通信网络全笼罩；有邮政营业场所，提供邮件寄送服务；合理设置公共茅厕。（四）基本公共服务指标。
拟设镇区域根据国家相关划定设置配备切合要求的幼儿园至少1所，设置配备切合要求小学至少1所；建有切合国家尺度的卫生院至少1所；建有为民服务中心1所；建有文化体育运动广场或中心；具有提供社区服务和养老服务的功效及设施较为完善。三、增设镇应具备的条件以一个或几个乡（镇）的部门区域设镇，除了要满足设镇详细指标，还应具备以下条件：一是拟设镇区域面积不低于300平方公里、没有飞地，统领规模清晰无争议。二是拟设镇政府驻地距离周边最近乡（镇）政府驻地不得少于15公里。三是被调整乡（镇）仍具有相应规模。
四、可适当放宽的条件（一）以旅游业为主导或支柱工业的乡设立镇，年接待旅游总人数和旅游业总收入到达相关要求的，可适当放宽相关要求，不低于尺度值的75%。（二）省级界限区域或者区位条件奇特，具有重要职位或者历史文化方面具有鲜明特色的乡设立镇，可适当放宽相关要求，不低于尺度值的60%。（三）疆域地域具备守边固边等特殊需要以及对促进区域经济生长具有特殊职位和作用的乡可改设镇。尺度涉及的各项定量指标，将凭据经济社会和城镇化生长实际情况，由省民政厅报经省政府批准适时调整。
本尺度由省民政厅卖力解释，自印发之日起施行。黑龙江省设立街道尺度 一、总体要求 （一）街道的设立要切合都会生长历程，应充实思量领土空间计划、人口规模、统领规模、基础公共服务设施建设等因素，确保规模适度、结构合理，有利于强化都会下层治理能力、提高治理水平。 （二）已纳入都会计划建设规模的乡镇根据撤一设一的原则应逐步打消改设为街道；面积和人口规模不尽合理的现有街道，应予以优化整合；未纳入都会计划建设用地规模的乡镇，一般不得改设为街道。 （三）街道的治理规模，应以门路、河流或整建制的村（社区）规模等为界举行划分，确保街道治理规模清晰明确。
二、详细指标 （一）人口指标。 1.建成区人口密度每平方公里1万人以上的不设区的市或市辖区，拟设街道区域常住人口不低于5万人，城镇人口不低于3万人； 2.建成区人口密度每平方公里0.5—1万人的不设区的市或市辖区，拟设街道区域常住人口不低于3万人，城镇人口不低于1.8万人； 3.建成区人口密度每平方公里0.5万人以下的不设区的市或市辖区，拟设街道区域常住人口不低于1.5万人，城镇人口不低于0.9万人。 （二）经济指标。
拟设街道区域前两年全口径财政收入某人均可支配收入位于所在不设区的市或市辖区下辖乡（镇）的前30%，第二、三工业增加值位于所在不设区的市或市辖区下辖乡（镇）的前30%。 （三）基础设施。 拟设街道区域供电、供水、供热、交通和移动通讯网络全笼罩；生活垃圾和污水获得有效收集处置惩罚；地名标志设置率到达100%，且切合《GB17733-2008〈地名标志〉》；有与人口规模相适应的邮政服务场所、商业金融设施和综合商超；公园绿地和居住区绿地设置合理，有良好的人居空间。
（四）公共服务。 依据常住人口数量按比例建有相当数量的幼儿园、学校和公立医院；社区综合服务设施全笼罩，每百户拥有综合服务设施面积不低于30平方米尺度的比例到达百分之百；具备1个切合尺度的街道文化站；具备1个或以上的社区养老服务机构，基础设施完善；建有休闲广场或文化公园等。 三、适当放宽条件 （一）不设区的市打消政府驻地镇设置街道，原有镇建成区面积凌驾10平方公里、常住人口凌驾10万人的，可思量适当增设街道。
（二）不设区的疆域市政府驻地规模较大的镇，切合街道设立有关尺度的可适当分设街道。 （三）不设区的市或市辖区农垦、森工局（场）址距离所在乡镇政府驻地较远，切合街道设立有关尺度的可思量适当分设街道。 尺度涉及的各项定量指标，将凭据经济社会和城镇化生长实际情况，由省民政厅报经省政府批准适时调整。
本尺度由省民政厅卖力解释，自印发之日起施行。
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